2017年8月11日，晋能集团山西煤炭运销集团有限公司和顺吕鑫煤业有限公司(以下简称吕鑫煤业)发生边坡滑坡事故，事故后该矿蓄意瞒报。根据国务院安委会办公室发布的关于此次边坡滑坡事故的通报，目前已初步确认8人死亡、1人失踪、1人受伤，山西省政府组织公安机关仍在进一步核实事故人数。

事故背景

煤业负责人：无人员伤亡无设备被埋

2017年8月13日下午6点左右，吕鑫煤业负责人杨迎军向记者明确表示，吕鑫煤业发生滑坡，但无人员伤亡，也没有设备被埋。和顺县人民政府、国土资源局也通过互联网平台发布通告，确定未造成人员伤亡和机具毁坏。和顺县政府外宣办宁海军也向记者确认这一点。

2017年8月13日，和顺县政府外宣办两位负责人明确表示，吕鑫矿业发生滑坡，但无人员伤亡，也没有设备被埋，请网友不信谣不传谣。

随后又有人通过热线向媒体反映，已经挖出6具遗体，至少十几人被埋。据爆料人反映，挖掘抢险工作直到13日晚还在进行，矿方要求现场救援人员严格保密，并尽可能满足遇难人员亲属的要求。

2017年8月14日上午，和顺县警方发布公告，网民郭某因在网络上传播吕鑫煤业发生滑坡造成多人死亡的不实信息，而被警方依法行政拘留。当天，在吕鑫煤业相关负责人的带领下，记者来到现场查看，发现有大量积水，大面积滑坡，在现场停放有多台挖掘机、滑移装载机等工程车辆，但没有任何抢险救援的迹象。

死者家属：拿到赔偿金所以三缄其口

2017年8月14日下午4点左右，有网友称，山西昔阳县三都村冯志宏在此次事故中遇难。记者赴冯志宏家中发现其家里人员众多，但否认认识死者，也未见任何丧葬标识。但村民们反映，村外有给死者搭建的灵堂，并称冯志宏在和顺吕鑫煤业从事加油车司机工作，事发当天被滑坡泥石冲击致死，因处于垮塌边缘地带，当天就被挖出。由于矿方在赔偿金上满足死者亲属要求，死者亲属才对其死亡三缄其口。

据了解，滑坡还造成一名河南安阳籍方姓男子遇难。救援还救出一名幸存人员，被送往附近医院。矿方在近百公里外的平定县金源国际酒店包下第八层全部客房，用于安置遇难者家属。

事故经过

据山西省和顺县人民政府办公室2017年8月15日发布的消息，该县吕鑫煤业四采区A6-1采区8月11日15时至17时发生边坡滑坡事故，经初步询问矿方负责人，当时5台挖掘机被埋，8人死亡。

2017年8月15日凌晨0点52分，矿方负责人投案自首，证实并非谣言。

事故结果

事故抢险救援

中国共产党山西省委员会、省政府对山西煤炭运销集团有限公司吕鑫煤业发生的采区边坡滑坡事故高度重视，山西省委书记骆惠宁、省长楼阳生作出重要批示，省政府在现场成立了以贺天才副省长为总指挥的抢险救援指挥部，下设十个工作组，抢险救援工作正在有序展开。

2017年8月17日下午开始至18日，由于强对流天气，滑坡现场所在的区域出现了连续的强降雨，滑坡体多处出现了沉陷和裂缝，极易发生次生灾害，抢险救援人员被迫暂时撤出作业面，清石排水进度受到严重影响。指挥部组织技术专家对滑坡现场进行了详细勘测和反复论证，决定采取边排险边治理的办法，在清石排水的同时对滑坡体进行全面治理，全力稳妥推进抢险救援工作。

事故调查处理

对前期带队到滑坡现场调查的和顺县煤炭管理局局长张瑞清就地免职，其他责任人将依规严肃追责，对和顺县公安部门行政拘留的1名网上发帖者，立即撤销案件，解除行政拘留，并依法启动相关程序。

2017年8月18日，山西省政府成立晋能集团山西煤炭运销集团有限公司和顺吕鑫煤业有限公司（露天煤矿）“8·11”边坡滑坡事故调查组，并于当日在和顺县召开调查组成立大会。该省级事故调查组，由山西煤矿安全监察局牵头，省公安、工会、安监、煤炭等部门和晋中市人民政府参加，邀请省监察委员会派员参加。

事故通报

国务院通报

安委办〔2017〕23号

各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，有关中央企业：

2017年8月11日，晋能集团山西煤炭运销集团和顺吕鑫煤业有限公司（以下简称吕鑫煤业）发生边坡滑坡事故，事故后该矿蓄意瞒报。目前已初步确认8人死亡、1人失踪、1人受伤，山西省政府组织公安机关仍在进一步核实事故人数。

该矿属国有控股证照齐全的露天开采矿井，核定生产能力200万吨/年。初步分析，这起事故暴露出的主要问题：一是吕鑫煤业在边坡出现裂隙、有塌滑征兆的情况下，未撤出人员和设备，继续冒险开采作业，导致边坡滑坡。二是吕鑫煤业生产活动层层转包、以包代管，每个采区（作业点）由包工头组织生产。三是晋能集团兼并重组吕鑫煤业后，仅仅按煤炭产量收取了一定管理费用，没有做到“真投入、真控股、真管理”。四是事故发生后，吕鑫煤业有预谋、有计划、有组织地瞒报事故。五是和顺县政府相关部门在接到事故举报信息后，在未认真核查取证的情况下，作出了没有人员伤亡的结论。

为认真贯彻落实国务院领导同志重要批示指示精神，查清事故情况，深刻吸取事故教训，有效防范和坚决遏制煤矿事故，特提出如下要求：

一、依法从严从快查处事故

责成山西煤矿安监局会同山西省相关部门和地方政府依法成立事故调查组，对这起事故迅速开展调查。事故调查组要彻查事故暴露出的各类问题，特别是查清瞒报事故经过和社会关注的相关问题。要综合运用法律、经济和行政等手段，依法加大对企业主体责任的追究力度。对涉嫌犯罪的人员，要依法移交司法机关处理。

鉴于事故反映出吕鑫煤业不具备安全生产基本条件、瞒报事故等突出问题，依据《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）、《煤矿企业安全生产许可证实施办法》（国家安全监管总局令第86号）、《国家安全监管总局关于印发<对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法>的通知》（安监总办〔2017〕49号）等有关规定，责成山西煤矿安监局依法暂扣吕鑫煤业安全生产许可证，责令停产整顿，依法按程序将吕鑫煤业及其主要负责人纳入安全生产不良记录“黑名单”管理，实施多部门联合惩戒，并结合事故调查结论，进一步依法作出行政处罚。

二、严格落实兼并重组企业主体责任

各地区兼并重组主体企业要严格履行安全生产管理责任，将兼并重组煤矿纳入统一管理，做到“真投入、真控股、真管理”，杜绝管不了、管不住或控股权、管理权“两张皮”现象。地方各级煤炭行业管理、煤矿安全监管部门要严格检查兼并重组主体企业安全生产管理团队是否到位、对所属矿井安全管理责任是否落实；检查被兼并重组煤矿安全生产管理机构、制度是否健全、安全责任是否落实。特别是山西省人民政府安委会要针对事故暴露出的问题，对全省兼并重组煤矿、露天煤矿开展一次专项行动，整治“假整合、假控股”，整治兼并重组主体企业“只挂名、不真管”，严厉查处使用包工队或将采掘工作面进行承包、转包或租赁等违法行为，发现后一律停产整顿，杜绝层层转包、以包代管。露天煤矿要重点整治边坡管理不力、排水设施和防排水工程不完善等行为，及时消除隐患。

三、切实深化汛期煤矿各类灾害和隐患治理

各地区煤矿企业要深刻吸取近期煤矿事故教训，突出重点作业地点、重点工艺环节、重点灾害类型，进一步深化汛期安全隐患排查治理。要对防治水及地面各类地质灾害工作进行全面排查治理。加大对井田范围内地表水体、地面裂缝、塌陷区、泄洪渠、防洪坝等重点部位的巡查，发现异常情况要第一时间准确预警。露天煤矿应当定期巡视采场及排土场边坡，发现有滑坡征兆时，必须设明显标志牌。要加强应急值守，严格落实领导干部到岗制度、关键岗位24小时值班制度和应急信息报告制度，一旦发生险情，要立即按程序启动应急响应。对于井口及工业广场标高低于当地历史最高洪水位的矿井以及受河流、山洪、滑坡、泥石流威胁的矿井，接到暴雨信息时，要立即采取停产撤人措施；发现有事故征兆的，要立即采取停产撤人措施，不得冒险组织作业。

四、认真组织事故举报核查工作

各地区接报生产安全事故举报信息的部门要及时向当地政府报告，由当地政府组织公安、监察、工会和有关安全监管监察等相关部门进行核查，核查结果要及时向上级安委会报告。对核查难度大、本级政府难以推进的，要及时向上一级政府汇报并提请组织核查。对核查工作不认真、走过场的，要严肃追究有关人员责任。要建立健全监督机制，充分发挥群众和舆论监督的作用，鼓励群众举报、媒体监督，及时曝光瞒报谎报企业并公布瞒报谎报责任人员处理情况。

国务院安委会办公室

2017年8月18日

山西省通报

2017年8月21日下午五点左右，山西省委办公厅、山西省政府办公厅联合发文，通报晋能集团山西煤炭运销集团有限公司和顺吕鑫煤业公司边坡滑坡事故。其中对相关人员采取先期组织措施，5人被撤职5人被免职。

通报中称，8月11号吕鑫煤业露天煤矿发生边坡滑坡事故后，矿方蓄意瞒报。8月15号接到事故报告后，省委省政府高度重视，要求进一步核实被困人数，全力以赴救援。截止昨天（20日）晚6点，累计清理土石14万方，排水5.7万方，目前已确认8人死亡，1人失踪，1人受伤，以山西煤矿安全监察局牵头的事故调查组已经成立。抢险救援和事故调查工作正在紧张进行中。通报中指出了此次事故暴露出的五大问题，并提出三项要求：

第一，严肃问责相关责任人。对吕鑫煤业公司董事长游晓斌、矿长姚国庆、安全副矿长阴永亮、生产副矿长郝进武、总工程师赵振景等5人给予撤职。免去和顺县分管副县长冯乐天、县煤炭局长张瑞涛、县国土局长药江波、牛川乡乡长张晓瑞、李阳镇煤炭副镇长赵晓军等5人职务。对晋中市、和顺县相关管理部门，晋能集团的相关人员，近期相关部门参与吕鑫煤业安全检查的人员，没有认真履职尽责到位的，由事故调查组严肃问责，给予相应处分。

第二，深刻汲取事故教训，深入研究事故发生的原因和暴露的问题，及时开展警示教育活动。

第三，在全省各级各部门各企业认真开展安全生产大检查，有效防范各类生产安全事故的发生。

有预谋有组织地瞒报！山西和顺煤矿事故已致8死1伤1失踪.微信公众平台.2024-01-28

晋能集团山西煤炭运销集团和顺吕鑫煤业有限公司(露天煤矿)“8·11”较大边坡滑坡事故调查报告.煤矿安全网.2024-01-28

国务院通报山西和顺煤矿滑坡事故:蓄意瞒报 已有8人死亡.新浪网.2024-01-28